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美媒称民法总则奠定中国法治之路:2020年完成法典编纂_《参考消

发布时间:2019-06-24 19:00 来源:未知 编辑:admin

  本月早些时候,在中国全国人大会议结束时,中国朝着编纂一部统一的民法典迈进了一步。全国人大会议表决通过了民法总则,就从婚姻到房产所有权再到人身伤害在内的有关公民生活方方面面的法律应如何制定提出了指导原则,最终目标是到2020年完成这部法典的编纂。

  美国《外交》双月刊网站3月28日报道称,外部观察人士或许会感到惊讶,中国竟然能够在没有正式民法典的情况下开展如此水平的经济活动。

  虽然中国在上世纪80年代就开始构建完善的商业法律基础,但其他一些法律体系至今仍在构建。随着与家庭、知识产权、信托、房产等有关的案件越来越多,是时候完善相关制度了。

  如果说民法典反映了一个社会如何看待人格,那它自然也展示了这些观念是如何演变的。

  随着中国经济中的市场因素越来越牢固、社会越来越富有活力,中国人的生活也变得更加错综复杂。从婚姻到商业活动的诸多方面的纠纷再也不能在家庭内部或者彼此交情深厚且有共识的群体内部解决。因此,北京强调法治问题不仅仅是希望增强政府的合法性,也是由于公民有需求,他们谋求由第三方来裁决纠纷。

  新通过的民法总则无疑有相当大一部分条款直接回应了中国人的最主要关切。例如,它要求公民和企业顾及其活动对环境产生的影响。企业须得到用户的许可才能把他们的个人信息提供给第三方。助人为乐者将受到保护而不负连带责任,这有望减少因害怕被讹诈而不敢帮助陌生人的现象。

  家庭相关方面的新规定是对中国人生活中所发生变化的最明显确认。过去30年里,中国社会对孝道的强调因离婚率上升、多代同堂现象减少而受到考验。新的民法总则反映了家庭生活的复杂性。八周岁(以前是十周岁)以上子女可以在父母离婚时的抚养权之争中拥有发言权。与此同时,民法总则着眼于保护孝道的其他方面。例如,子女离家也必须赡养父母。

  家庭相关方面是民法典当中最饱含感情色彩的内容,但政府官员和法律学者都正确地指出,对公民生活影响最大的是财产方面的规定。

  此外,“财产”不只包含实体财产。随着金融技术的出现,人们也许还会拥有比特币和在网络游戏中获得的代金币。中国人民银行打算首次发行数字货币,这让新资产类型的法律地位进一步得到确认。

  归根结底,一部全面的民法典的最重要贡献不在于其实际内容,而在于它的通过过程。最关键的是要珍惜人人用法律来解决争端并认为法律反映了自身道德观的文化。

  北京在网上征集公众对法律草案的意见,在修改时考虑这些意见,尤其是在财产法领域。仅民法总则,全国人大就收到了7万条意见与建议。这份总则只是民法典的序文,官员们预计在制定各项法规时还会收到更多的意见与建议。这个过程越坚实,民法典就会越有效,坦率地说也会越有中国特色。

  参考消息网3月11日报道外媒称,60多年来的第五稿民法总则(草案)8日在全国人大会议上亮相。全国人大常委会副委员长李建国在向代表们介绍这一民法总则(草案)时强调了这一时刻的重要性。他说,编纂民法典对于保障公民人身权利和财产权利来说至关重要,有助于全面推进依法治国和健全市场经济制度。他还说,编纂民法典具有重大而深远的意义。

  据美国《华尔街日报》网站3月9日报道,中国立法者正在做出全新努力,以解决多年来最令他们感到挫败的一件事无力编纂一部统一的民法典。在像中国这样的大陆法系国家,民法至关重要,因为这些国家的法院通常依照成文法规来解决私人纠纷,而不是像美国这样的习惯法系国家依照以前法官判决的案例。

  60多年来的第五稿民法总则(草案)8日在全国人大会议上亮相。全国人大常委会副委员长李建国在向代表们介绍这一民法总则(草案)时强调了这一时刻的重要性。他说,编纂民法典对于保障公民人身权利和财产权利来说至关重要,有助于全面推进依法治国和健全市场经济制度。他还说,编纂民法典具有重大而深远的意义。

  理论上来说,一部统一的法典可以通过更新法律规定,使法庭更容易一以贯之地执行,从而加强对中国公民、公司和其他机构的保护。中国法律学者说,在中国,这尤其迫切,因为经过几十年的自由市场经济带来的种种变化后,当前的法律体系过时了。

  香港大学法律教授张宪初最近在意大利《博洛尼亚大学法律评论》上发表的一篇论文中说,现有的法律体系“并不能真正跟上中国社会和经济发展的脚步”。他指出自上世纪90年代初期以来,中国的社会冲突和其他“群体性事件”增加。

  作为第一步,人大代表们将审议民法总则(草案),并预计在下周通过这一草案,而未来将争取在2020年形成统一的民法典。

  这次的草案增加了一些现代化的修改,承认互联网无所不在的特点,将财产保护扩大到虚拟资产和数据上。民法总则(草案)还在公民的责任中增加了环境保护。见义勇为者在帮助别人的过程中可以受到免于承担民事责任的保护。

  据日本《每日新闻》3月10日报道,在北京召开的中国全国人大会议正在审议的民法总则(草案)中加入了“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任”的条款。

  之所以在规定民法基本原则的总则(草案)中加入这样的内容以鼓励见义勇为行为,原因在于中国不断发生利用善意而实施欺诈的事件,导致人们因对后患的担忧而对需要救助的人熟视无睹的风气蔓延。

  代表性的事件发生在2006年11月的江苏省南京市。一位青年在公交车站扶起了一名摔倒的老太太并将其送医,但老人反咬一口,以“被青年撞倒”为由提起诉讼。一审判决青年须赔偿约4.6万元人民币,由此引发争议。

  事件发生后,越来越多的人在看到有人受伤或因病倒地时对于是否提供帮助或送医产生犹豫。2011年10月,广东省一名两岁女童在路上两度被汽车碾轧,但路过的十几人熟视无睹,最终女童不幸死亡。

  目前,上海市和广东省已经出台了内容类似的条例。此外,在北美地区,对救人者提供保护的“好撒玛利亚人法”已经普及,日本也出现制定类似法律的呼声。

  3月9日,全国人大常委会法工委就民法总则草案与人大立法工作答记者问。新华社发

  3月10日上午,人大江苏代表团在驻地举行全体会议审议讨论民法总则草案。全国人大代表陆亚萍(左一)与同团李生代表就相关提法交流。 经济日报记者 李景录摄

  嘀、嘀、嘀……全国人大代表朱国萍的微信群这两天总在不断地弹出消息。最新的民法总则草案刚一问世,她所在的上海市长宁区虹桥街道老百姓们就开始不断地提出意见、建议,希望朱国萍代表能够把他们的声音反馈到立法机关。

  到底几岁可以“打酱油”?见义勇为造成损失谁来赔偿?胎儿拥有哪些权利?面对这些热点话题,民法总则自然成了全民关注的对象。这也让人感受到了全社会法治观念的进步。

  朱国萍代表是一名居委会干部,她所在的上海市长宁区虹桥街道,是全国人大常委会法工委首批四个基层立法联系点中的一个。

  “全国人大把基层立法点设在我们街道,老百姓都很欢迎。”朱国萍代表举例说,民法总则草案二审稿中曾规定,无法定的具有监护资格的人的监护人由被监护人住所地的居委会、村委会或民政部门担任。当时看到这一条后,朱国萍代表马上向法工委专家表达了反对意见。她说,在虹桥街道虹储居民区,曾有一个6岁小孩,父母离异后随父亲生活,在父亲被刑事拘留7天时无人照管,不得不由居委会照顾,“然而,居委会人员少、事务杂,直接照顾无自理能力的老人小孩很困难”。

  在最新版的草案中,这条规定已经修改。规定有余力的居委会可以负责,居委会无余力时,民政部门可以兜底。

  全国人大代表、山西省科协院士专家服务中心副主任张红健逐条研究了民法总则草案。“作为人大代表,我必须抓住机会代表老百姓发声,为法律的完善尽一点力。”张红健代表告诉记者,2016年9月26日,民法总则草案一审之后,她一口气提出了13条建议,“让我没有想到的是,这13条建议全部都被立法机关不同程度地采纳了”。

  张红健代表打开电脑,找到当时的建议书,指着其中一条说道:“原草案第二十六条第三款规定 未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人;其父、母指定的监护人不一致的,以后死亡一方的指定为准 。我建议由未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门选择对被监护人的成长更为有利一方作为其监护人。”

  经过几番修改之后,针对这种情况,草案作出最新规定:“对监护人的确定有争议的,由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人。”

  “民法总则是跟老百姓息息相关的,是每个公民都需要的法律。人民的法律,理应吸纳人民的意见。”正如朱国萍代表所说,回顾民法总则草案的出台过程,就是一个吸纳、修改、再吸纳、再修改的过程。

  “现在不管人们是去银行、电信等部门办卡,还是出行买票、订房,或是通过房产中介买房卖房,个人信息流通的渠道越来越多。这种情况下,个人信息泄露的现象也越来越严重。”全国人大代表、甘肃省林业工作站管理局工程师何丽霞说,现在甚至在网络上还形成了个人信息泄露贩卖黑市。

  此次提交大会审议的民法总则草案中,首次将个人信息权列入了民事权利的范畴,提出“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输个人信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信息”。并将数据、网络虚拟财产的保护也写入其中。

  “这样的规定很有针对性。”何丽霞代表认为,保护民事权利是民事立法的重要任务。而在信息化社会中,自然人的个人信息保护尤其重要。这体现了民法总则制定过程中的问题导向和时代精神。

  说到民法总则草案的亮点,全国政协委员、中国银监会原副主席蔡鄂生扳着指头,数了起来:第一,关于自然人制度方面,增加了保护胎儿利益的规定,下调了限制民事能力的未成年人的年龄标准。第二,关于法人制度方面,原来的民法通则将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四类。随着我国经济社会发展,新的法人形式不断出现,很多法人形态发生了变化,草案按照法人设立的目的和功能做出相应的规定,把法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三类。第三,民事行为权利方面,为了适应互联网和大数据时代的需要,草案对数据、网络虚拟信息等也有了相关的保护。

  给全国政协委员、最高人民检察院专家咨询委员孙南申留下最深刻印象的,是有关胎儿利益的新增规定。“民法总则草案在民事主体中增加了保护胎儿利益的相关规定:涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿出生时为死体的,其民事权利能力自始不存在。”孙南申委员认为,此前,尚未出生的孕宝宝很难有主张权利,当面临遗产继承、损害赔偿时,这个问题会给受孕母亲、孕宝宝都带来困扰;增加保护胎儿利益的相关规定,有利于保护受孕母亲、孕宝宝的合法权利。

  而在法人制度方面,民法总则草案则创造性地引入了特别法人的概念。草案将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人3类;并明确特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。

  “这是实践经验在立法层面的反映。”全国人大代表、北京金诚同达律师事务所沈阳分所主任王屴说,因为居委会等基层群众性自治组织在设立、变更和终止以及行使职能和责任承担上都有其特殊性,“有的地方在司法实践、实务操作中,村委会等已可以从事为履行职能所需要的民事活动了”。

  “民法总则草案宣示了对的特殊保护,彰显了人文关怀的价值理念,体现出法律的民生情怀,回应了百姓诉求。”全国人大代表、浙江杭州市人大常委会副主任陈振濂说,民法总则草案对未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者等的民事权利保护作出了特别规定,这就确立了对进行倾斜保护的基本精神,从而实现了民法典与特别法规定的有效衔接,强化了对的保护。比如,民法通则把监护的人群分为两类,即未成年人和精神病人。经过老年人权益保障法的补充,丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人(60周岁以上),可以通过意定监护、法定监护和指定监护进行保护。但是,仍有部分人群没有列入其中。例如,一些高龄的空巢老人、智力障碍者等,失去了独立判断的能力。而民法总则草案作出“不能完全辨认自己行为的成年人”的规定,将监护对象的范围予以扩大,加强了对的保护。

  陈振濂代表认为,一个国家、一个地区法律文明发展程度怎样,关键看对的保护程度如何,是否真正贯彻了以人为本的立法理念。因此,民法总则草案在推动社会公平正义方面是一大进步。

  全国政协委员、内蒙古自治区人民检察院副检察长郑锦春利用午休的时间,一字一句地把自己的建议写了出来,交给记者。郑锦春委员建议,草案并没有确立法律解释规则,应当借鉴比较法方面的研究成果,建议增加相关规定。其理由是:一是规范裁判活动。法律解释规则既可以实现对法官裁判活动的指引,也可以实现对法官裁判活动的拘束,尤其是拘束法官的解释活动,避免其任意解释。法律解释规则对于法官裁判活动的规范,还体现在其有助于强化裁判文书说理方面。这也是落实我国正推行的裁判文书说理制度的重要内容。二是促进法律共同体的形成。法律共同体应当有共同的思维。法律人共同认可的法律解释规则,构成了法律人共同思维的重要组成部分。

  王屴代表在文字表达上反复斟酌,“在广泛听取各界意见的基础上,反复修改形成的草案比原先的三审稿更精细、更准确了,这体现了科学立法、民主立法的精神。”他说,不过,草案虽然经过“大修”,但仍有进一步精雕细琢的空间,还需要在文字表达上或者用词上尽量做到完美。

  “民法总则就要和我们见面了!我也是好期待哦!”全国人大代表、中国社会科学院长城学者孙宪忠曾在自己的微信朋友圈里这样写道。而拿到最新版民法总则草案后,孙宪忠代表开会时一直带着,随时记录下自己想到的修改意见。“制定民法总则只是编纂民法典的第一步。民法总则通过后,全国人大常委会就要着手对物权法、合同法、婚姻家庭法等进行修订,这是第二步,任务同样艰巨。”孙宪忠代表说,“我会一直关注下去,见证民法典时代的来临,见证法治中国的一步步推进”。(经济日报·中国经济网记者 李 哲 佘惠敏 温济聪 廉 丹 李万祥 吴佳佳)

  3月10日上午,人大江苏代表团在驻地举行全体会议审议讨论民法总则草案。全国人大代表陆亚萍(左一)与同团李生代表就相关提法交流。 经济日报记者 李景录摄

  嘀、嘀、嘀……全国人大代表朱国萍的微信群这两天总在不断地弹出消息。最新的民法总则草案刚一问世,她所在的上海市长宁区虹桥街道老百姓们就开始不断地提出意见、建议,希望朱国萍代表能够把他们的声音反馈到立法机关。

  到底几岁可以“打酱油”?见义勇为造成损失谁来赔偿?胎儿拥有哪些权利?面对这些热点话题,民法总则自然成了全民关注的对象。这也让人感受到了全社会法治观念的进步。

  朱国萍代表是一名居委会干部,她所在的上海市长宁区虹桥街道,是全国人大常委会法工委首批四个基层立法联系点中的一个。

  “全国人大把基层立法点设在我们街道,老百姓都很欢迎。”朱国萍代表举例说,民法总则草案二审稿中曾规定,无法定的具有监护资格的人的监护人由被监护人住所地的居委会、村委会或民政部门担任。当时看到这一条后,朱国萍代表马上向法工委专家表达了反对意见。她说,在虹桥街道虹储居民区,曾有一个6岁小孩,父母离异后随父亲生活,在父亲被刑事拘留7天时无人照管,不得不由居委会照顾,“然而,居委会人员少、事务杂,直接照顾无自理能力的老人小孩很困难”。

  在最新版的草案中,这条规定已经修改。规定有余力的居委会可以负责,居委会无余力时,民政部门可以兜底。

  全国人大代表、山西省科协院士专家服务中心副主任张红健逐条研究了民法总则草案。“作为人大代表,我必须抓住机会代表老百姓发声,为法律的完善尽一点力。”张红健代表告诉记者,2016年9月26日,民法总则草案一审之后,她一口气提出了13条建议,“让我没有想到的是,这13条建议全部都被立法机关不同程度地采纳了”。

  张红健代表打开电脑,找到当时的建议书,指着其中一条说道:“原草案第二十六条第三款规定 未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人;其父、母指定的监护人不一致的,以后死亡一方的指定为准 。我建议由未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门选择对被监护人的成长更为有利一方作为其监护人。”

  经过几番修改之后,针对这种情况,草案作出最新规定:“对监护人的确定有争议的,由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人。”

  “民法总则是跟老百姓息息相关的,是每个公民都需要的法律。人民的法律,理应吸纳人民的意见。”正如朱国萍代表所说,回顾民法总则草案的出台过程,就是一个吸纳、修改、再吸纳、再修改的过程。

  “现在不管人们是去银行、电信等部门办卡,还是出行买票、订房,或是通过房产中介买房卖房,个人信息流通的渠道越来越多。这种情况下,个人信息泄露的现象也越来越严重。”全国人大代表、甘肃省林业工作站管理局工程师何丽霞说,现在甚至在网络上还形成了个人信息泄露贩卖黑市。

  此次提交大会审议的民法总则草案中,首次将个人信息权列入了民事权利的范畴,提出“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输个人信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信息”。并将数据、网络虚拟财产的保护也写入其中。

  “这样的规定很有针对性。”何丽霞代表认为,保护民事权利是民事立法的重要任务。而在信息化社会中,自然人的个人信息保护尤其重要。这体现了民法总则制定过程中的问题导向和时代精神。

  说到民法总则草案的亮点,全国政协委员、中国银监会原副主席蔡鄂生扳着指头,数了起来:第一,关于自然人制度方面,增加了保护胎儿利益的规定,下调了限制民事能力的未成年人的年龄标准。第二,关于法人制度方面,原来的民法通则将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四类。随着我国经济社会发展,新的法人形式不断出现,很多法人形态发生了变化,草案按照法人设立的目的和功能做出相应的规定,把法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三类。第三,民事行为权利方面,为了适应互联网和大数据时代的需要,草案对数据、网络虚拟信息等也有了相关的保护。

  给全国政协委员、最高人民检察院专家咨询委员孙南申留下最深刻印象的,是有关胎儿利益的新增规定。“民法总则草案在民事主体中增加了保护胎儿利益的相关规定:涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿出生时为死体的,其民事权利能力自始不存在。”孙南申委员认为,此前,尚未出生的孕宝宝很难有主张权利,当面临遗产继承、损害赔偿时,这个问题会给受孕母亲、孕宝宝都带来困扰;增加保护胎儿利益的相关规定,有利于保护受孕母亲、孕宝宝的合法权利。

  而在法人制度方面,民法总则草案则创造性地引入了特别法人的概念。草案将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人3类;并明确特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。

  “这是实践经验在立法层面的反映。”全国人大代表、北京金诚同达律师事务所沈阳分所主任王屴说,因为居委会等基层群众性自治组织在设立、变更和终止以及行使职能和责任承担上都有其特殊性,“有的地方在司法实践、实务操作中,村委会等已可以从事为履行职能所需要的民事活动了”。

  “民法总则草案宣示了对的特殊保护,彰显了人文关怀的价值理念,体现出法律的民生情怀,回应了百姓诉求。”全国人大代表、浙江杭州市人大常委会副主任陈振濂说,民法总则草案对未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者等的民事权利保护作出了特别规定,这就确立了对进行倾斜保护的基本精神,从而实现了民法典与特别法规定的有效衔接,强化了对的保护。比如,民法通则把监护的人群分为两类,即未成年人和精神病人。经过老年人权益保障法的补充,丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人(60周岁以上),可以通过意定监护、法定监护和指定监护进行保护。但是,仍有部分人群没有列入其中。例如,一些高龄的空巢老人、智力障碍者等,失去了独立判断的能力。而民法总则草案作出“不能完全辨认自己行为的成年人”的规定,将监护对象的范围予以扩大,加强了对的保护。

  陈振濂代表认为,一个国家、一个地区法律文明发展程度怎样,关键看对的保护程度如何,是否真正贯彻了以人为本的立法理念。因此,民法总则草案在推动社会公平正义方面是一大进步。

  全国政协委员、内蒙古自治区人民检察院副检察长郑锦春利用午休的时间,一字一句地把自己的建议写了出来,交给记者。郑锦春委员建议,草案并没有确立法律解释规则,应当借鉴比较法方面的研究成果,建议增加相关规定。其理由是:一是规范裁判活动。法律解释规则既可以实现对法官裁判活动的指引,也可以实现对法官裁判活动的拘束,尤其是拘束法官的解释活动,避免其任意解释。法律解释规则对于法官裁判活动的规范,还体现在其有助于强化裁判文书说理方面。这也是落实我国正推行的裁判文书说理制度的重要内容。二是促进法律共同体的形成。法律共同体应当有共同的思维。法律人共同认可的法律解释规则,构成了法律人共同思维的重要组成部分。

  王屴代表在文字表达上反复斟酌,“在广泛听取各界意见的基础上,反复修改形成的草案比原先的三审稿更精细、更准确了,这体现了科学立法、民主立法的精神。”他说,不过,草案虽然经过“大修”,但仍有进一步精雕细琢的空间,还需要在文字表达上或者用词上尽量做到完美。

  “民法总则就要和我们见面了!我也是好期待哦!”全国人大代表、中国社会科学院长城学者孙宪忠曾在自己的微信朋友圈里这样写道。而拿到最新版民法总则草案后,孙宪忠代表开会时一直带着,随时记录下自己想到的修改意见。“制定民法总则只是编纂民法典的第一步。民法总则通过后,全国人大常委会就要着手对物权法、合同法、婚姻家庭法等进行修订,这是第二步,任务同样艰巨。”孙宪忠代表说,“我会一直关注下去,见证民法典时代的来临,见证法治中国的一步步推进”。(经济日报·中国经济网记者 李 哲 佘惠敏 温济聪 廉 丹 李万祥 吴佳佳)

  中新网3月10日电 法国《欧洲时报》10日刊文称,法律是治国之重器,良法是善治之前提。民法总则草案的以人为本、关怀权利、留有空间,让人们感受到未来中国民法典作为一部良法的温度。渐行渐近的民法典将为个人权利标注一个个具体坐标,为法治中国树立新的界碑。

  3月8日、9日两天,中国两会的核心现场都有“民法”的身影,吸引着最多最热的舆论关切。这样的关切不仅基于民法与每个人密切关联,也发自全社会对走入“民法典时代”的热忱与共识。渐行渐近的民法典将为个人权利标注一个个具体坐标,为法治中国树立新的界碑。

  此次提请审议的民法总则草案,每一处条款设计、字句修改都可能影响人们的生活,亦映照对人的尊重和关爱,因应传统习惯和时代形势。透过一些观察,可寄望整部中国民法典将是人法、良法,不仅同步于中国社会的演进,也当得起世界民法典丛中的后起之秀。

  更加强调以人为本是中国民法典编纂的要旨,人格权和弱势权益在民法总则草案中有充分体现和具体突破,立法参与者亦吁请各界重视民法实现人文关怀的重要作用。

  3月9日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,邀请全国人大常委会法工委副主任张荣顺(中)、副主任许安标(右),刑法室主任王爱立(左)回答记者提问。中新社记者 侯宇 摄

  经典的民法典多与上一个社会转型剧变共生,《法国民法典》为“第三等级”的壮大提供保护,《德国民法典》为统一的德语民族国家奠定基础,《日本民法典》的施行则成为明治维新的重要措施。

  相较于“人法”,它们更致力于如何有效组织资源,使民族国家在经济竞争中取得优势,经济理性高扬。在文明格局变迁的今日,社会对个人价值、人格尊严的普遍尊重已经超越对经济财富增加的追求。中国民法典编纂在人权领域的周到细致,正是优先体现了人文关怀这一时代精神。

  正由于民法是“人法”,落脚点是人,这让中国民法典“私权捍卫者”的形象鲜明。防止公权侵害私权也将随之成为中国法治化进程一个新的逻辑基点。“人法”亦“仁法”。建立在近40年改革开放基础上的本轮民法典编纂,强调所有民事权利都是私权利,以保护民事主体的私权利为根本目标。

  尊重生活、承续传统,则将是中国民法典的又一亮点。“习惯”的法源地位在中国始见于2007年《物权法》,这次通过写入民法总则草案扩展到整个民法领域。在承认习惯的法源地位的同时,草案还将“不违背公序良俗”作为民事法律行为有效的条件之一,把“公序良俗”上升为“硬法”。

  而“遗嘱指定监护”、“特别法人”这些创新制度,又基于中国复杂的现实国情。这都反映了中国民法典将理性立法与传统基础相融汇、令依法治国与以德治国相统一的尝试。

  民法的制定,应能揭示一个民族的行为方式与秩序观念,民事立法也是对于一个民族从历史上沿袭下来的生活与信念的表达方式。事实上,各国民法典之编撰皆伴随理性立法与传统基础之争议,中国民法典为此留出足够的空间,体现出“良法”的价值。

  法律是治国之重器,良法是善治之前提。民法总则草案的以人为本、关怀权利、留有空间,已让人们感受到未来中国民法典作为一部良法的温度。

  民法总则草案审议之所以是2017年中国两会的重头戏,重在这中国民法典编纂的这关键一步迈了63年,倾注国家法治意志;重在民法典是“社会生活的百科全书”,支撑民生权利本位;重在当代中国对民族精神、时代精神的法律形式表达,正呼之欲出。

  参考消息网3月10日报道境外媒体称,全国人大常委会委员长8日在全国人大全体会议作常委会工作报告,提出争取2020年形成统一的民法典。

  据台湾《联合报》3月9日报道称,表示,适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要,制定了民法通则,并先后出台继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事单行法律。

  但经济发展高速起飞后,法令必须与时俱进,指出,现在,编纂民法典的条件已经具备,常委会研究提出民法典编纂“两步走”的工作思路:第一步,编纂民法典总则编,也就是制定民法总则;第二步,进行民法典各分编的编纂工作,争取2020年形成统一的民法典。

  另据香港《星岛日报》3月9日报道称,为制定民法典开路的民法总则(草案)8日提请人大审议,有专家表示,多次修改后的民法总则(草案)增加了“个人信息保护”、“私有财产权利保护”等条款,“权利法”的色彩愈发明显。

  民法专家认为,历经三审三改的民法总则(草案),“权利法”色彩愈发明显,呈现多个亮点,包括胎儿享有民事权、民事诉讼时效由两年改三年等,还增加了“个人信息保护”、“私有财产权利保护”等条款。表示,民法总则审议通过后,将进行民法典各分编的编纂工作,争取2020年形成统一的民法典。

  此外据香港“中评社”3月9日报道,十二届全国人大五次会议新闻中心于当日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标、刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”相关问题回答中外记者的提问。

  许安标说,2017年是本届全国人大及其常委会履职的最后一年,立法的工作任务很繁重。本届全国人大常委会立法规划还有很多项目,要按照立法主动适应改革和经济社会发展的要求,坚持将党中央确定的、全面深化改革急需的立法项目作为重中之重,优先安排。他说,在做好本次大会审议出台民法总则工作之后,要积极推进民法典各分编的编纂工作。要加强反腐败立法,将行政监察法修改为国家监察法。还要认真落实税收法定原则方面的立法工作。

  3月8日,十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。全国人大常委会委员长作全国人民代表大会常务委员会工作报告。新华社记者张领摄

  (原标题:美媒称民法总则奠定中国法治之路:2020年完成法典编纂_《参考消息》官方网站)

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